重庆公安掀起雷霆风暴助建"平安重庆"(组图)

　　核心提示 

　　●平安，是人们生活的基本需求，也是社会稳定发展的基础。直辖第十一个年头，谋求更大发展的重庆，选择将“平安重庆”作为奋斗目标。 

　　●7月10日至9月30日，重庆警方借保奥运平安之机，开展了一场持续80余天的夏季社会治安综合整治行动，大批陈年积案、大案、要案告破，市民安全感得到极大提升。 

　　●以政治安定、社会安全、生产安全、人民安宁为标准的“平安重庆”，要使人民群众的安全感达到90%以上。其潜台词是，重庆将成为投资创业的安全区、放心区。 

　　●平安，是人们生活的基本需求，也是社会稳定发展的基础。直辖第十一个年头，谋求更大发展的重庆，选择将“平安重庆”作为奋斗目标。 

　　●7月10日至9月30日，重庆警方借保奥运平安之机，开展了一场持续80余天的夏季社会治安综合整治行动，大批陈年积案、大案、要案告破，市民安全感得到极大提升。 

　　●以政治安定、社会安全、生产安全、人民安宁为标准的“平安重庆”，要使人民群众的安全感达到90%以上。其潜台词是，重庆将成为投资创业的安全区、放心区。 

　　建设“平安重庆”，维护社会的和谐稳定，是重庆公安义不容辞的责任。 

　　记者 祝楚华 

　　11月14日，重庆警方发布消息：涉案人员近百名的“巫山涉黑一号案”全面告破。这起由公安部挂牌督办的涉黑案，经重庆公安民警卧底6年，终于今年9月抓获主犯王兴平，其他犯罪嫌疑人陆续落网。 

　　这一案件的侦破，是重庆市夏季社会治安综合整治成果之一。 

　　从7月10日至9月30日，80多个日夜，重庆市各警种全线出击，投入这场直辖以来最大的社会治安综合整治行动，破获刑事案件3万余起，逮捕近万名犯罪嫌疑人。一大批影响恶劣的涉黑涉恶案件被侦破，群众拍手称快。 

　　向违法犯罪者雷霆一击 

　　全市刑侦、治安、交通、消防等公安力量全线出击，一大批影响恶劣的大案要案，在综合整治行动中，由精干力量快速侦破。 

　　“巫山涉黑一号案”是6年前的一起大案。2002年，该案主犯王兴平邀约几名社会青年，将与其有矛盾的张四砍伤，并残忍挑断张四手筋、脚筋，社会影响极其恶劣。警方迅速判断———作案人员可能涉黑，一名便衣被派出，跟踪、摸查，一查便是6年。 

　　犯罪分子很狡猾。王兴平作案几乎不直接出面，开设赌场或收取保护费，均由其手下代为出面。同时，他耳目众多，一有风吹草动，就逃往外地避难，即使返回巫山也是神出鬼没。加上受害人担心遭到报复，大多不敢向警方举报，进一步增加了警方取证的困难。其间，派出的便衣民警提供了大量有效线索，但王兴平最终在一次抓捕行动中逃脱。 

　　“涉黑大案不破，党委政府不满意，老百姓有看法，综合整治一开始，我们就加大了对这类案件的侦查力度。”重庆市刑警总队副总队长郭文进说，夏季社会治安综合整治行动中，刑侦部门提出命案必破的要求，对重大陈年积案和新发刑事案强力推进侦破。 

　　刑侦部门再次部署，专案组实行外松内紧，麻痹王兴平。王果然以为风声已过，从珠海回到重庆。今年9月，等候多时的民警，在渝中区将其抓获归案。至此，这起黑社会性质犯罪组织的主犯、骨干及参与人员到案35人，加上先期打击处理、另案处理的，该涉黑团伙已被抓捕近百人。 

　　消息传出，巫山百姓纷纷叫好。 

　　“巫山涉黑一号案”告破，只是重庆夏季社会治安综合整治行动的一个缩影。 

　　“整治行动中，全市破获2007年以前命案积案70起。”郭文进说，多警种协同作战、各种技术手段综合运用，使得一大批陈年命案告破，截至9月30日，重庆市新发命案破案率更是创下95.23%的历史最高水平。 

　　战果还不至于此。 

　　80余天的综合整治行动中，重庆市侦破刑事案件32771起，日均破案259起；逮捕犯罪嫌疑人9512人，日均逮捕93人；移交起诉黑社会性质案件4起，侦办涉黑案件10起，打掉恶势力团伙92个。 

　　此外，治安、消防、交通等各条战线，都在综合整治中取得显著战果。综合整治行动共查处治安案件52671起，日均查处511起；收缴仿真枪11984把，管制刀具19859把；消防机构开展监督检查76468次，发出《责令限期改正通知书》21844份、实施消防行政处罚4922件；全市道路交通事故比控制目标少发生272起，少死亡45人，少伤263人…… 

　　“一切威胁群众生命财产安全的案件，必须及时处理，还人民群众安全。”重庆市公安局常务副局长王立军说，警方重拳出击，压缩了不法分子的犯罪空间，夏季社会治安综合整治向全市人民交出了一份满意的答卷。 

　　夏季整治的深层内涵 

　　重庆经济已站在新的发展起点，维护社会稳定至关重要。面临各种矛盾凸显的复杂环境，公安机关提高驾驭社会能力，为公众生活、经济发展提供稳定的环境，义不容辞。 

　　市民满意，并非仅仅因为一批大案要案告破，更重要的是，公安机关坚决打击违法犯罪行为的态度，增强了人们对重庆经济社会发展的信心。 

　　对经济发展与社会安定的关系，重庆市委书记薄熙来有着精彩的表述。近日，薄熙来在公安机关调研时说，公安工作事关全局，事关千家万户。落实胡锦涛总书记的“314”总体部署，实现重庆又好又快的发展，一定要两方面使劲，一方面要努力把经济搞“活”，一方面要在全社会维“稳”。 

　　经济的活跃要以社会的稳定为基础，经济越“活”，就要求社会越“稳”，“活”与“稳”是辩证的统一。如果失去社会的稳定，不仅影响经济的发展，已经取得的成果也会毁于一旦。在抓好经济发展的同时，确保社会的稳定，不仅让全市人民有安全感，也让外来投资者安心、放心，从而更有信心。 

　　夏季社会治安综合整治，即体现着这样的内涵。　 

　　“这次整治选在奥运临近之时，首先是要确保平安奥运。”重庆市公安局副局长王云生说，6月至8月，围绕奥运安保，重庆公安机关推动了夏季社会治安综合整治。而随着“宜居重庆”、“森林重庆”、“畅通重庆”、“平安重庆”、“健康重庆”的一系列新目标的提出，夏季社会治安综合整治也被注入了新的内涵。 

　　“重庆正处在第二个直辖十年的关口，提高警务水平，实现重庆公安‘西部领先，全国一流’的目标，不仅关乎公安自身发展，也关系重庆发展全局。”王云生的观点是，越有安全感，城市越宜居，而“五个重庆”的建设都需要加强公安工作。 

　　从新的形势着眼，开展一次全面综合整治十分必要。对此，王立军说：“重庆公安工作存在一些历史欠账，应该寻找机会补上一课。” 

　　近年来，重庆年均发案16万件左右，破案6万件左右，每年约有10万件积案。从2000年至今约有80万件积案，这让公安机关背上了沉重的包袱。另外，重庆年均22.5%的破案率，远远低于41%的全国平均水平。除了这些历史欠账，今年以来，重庆涉枪、爆炸、放火、绑架、非法拘禁等暴力案件也有所上升。 

　　一方面，历史欠账严重；另一方面，新形势下犯罪现象突出。 

　　“衡量来衡量去，搞专项的整治或者一个警种的动作，不足以解决目前重庆社会结构和现在社会治安发展中的问题，必须来一次综合整治。”王立军说，重庆公安机关重拳出击，打黑除恶，提高警务水平，既是自身工作的迫切需求，也是民心所向。 

　　年初国家统计局公布的第七次全国群众安全感抽样调查结果显示，在影响群众安全感的问题中，刑事犯罪、公共秩序混乱、交通事故位居“前三甲”。这3种问题，都与公安工作有关，公众期待更加良好的社会环境。 

　　“公共安全，是政府应该提供的最基本、最重要的服务，是城市的生命线，非常重要。”中山大学政务学院行政管理系副教授、社会学博士何艳玲说，增强和维护市民的安全感，是公安机关的神圣职责。重庆公安“雷霆一击”，是符合民心之举。 

　　刮骨疗毒 务求实效 

　　综合整治行动战果骄人，绝非偶然。除了所有警种全部参与外，公安机关自身开展“纠偏灭虚”，杜绝“作秀”，也有力保证了整治工作的效果。 

　　符合民心之举，要取得实效，还需要付出巨大努力。80余天里，全市刑侦、治安、交通、消防等公安力量全线出击，包括政工、纪检、后勤、法制、户政等警种和人员也参与其中，足见决心之大。 

　　9月17日晚上6点，民警蒋岗和同事顾勇、张登华、黄丽、杨溢、董国琦等6人，顾不得吃饭，便来到渝中区文化宫车站附近，蹲点守候小偷现形。两个小时后，他们将一名正在行窃的犯罪嫌疑人当场抓获。 

　　蒋岗是渝中区公安分局团委副书记，作为一名机关民警，他和分局政治处的同事们一起，在这次综合整治中长时间征战在破案第一线。他们配合解放碑派出所等单位开展破案打击和治安管理等工作，成为一线战斗警力，共协助破获刑事案件7起、贩毒案1起，直接破获扒窃案件20起，抓获嫌疑人16名，打掉盗窃团伙3个。 

　　像蒋岗一样，参与综合整治行动的机关民警还有很多。他们参与一线作战，支援到案件侦破和治安管理等任务中。 

　　“民警全面参与，绝非‘作秀’，也绝不能‘作秀’。”重庆市公安局治安总队总队长、综合整治办公室副主任卢中常说，这次综合整治行动与往年最大的不同，一是所有警种包括机关民警全部参加，二是开展了“纠偏灭虚”工作。在增加社会防控能力的同时，加强内部管理，坚决杜绝“作秀”，务求实效。 

　　“纠偏灭虚”主要针对公安系统内部，对少数民警虚报战果等情况进行核查。卢中常说，行动进行到8月中旬，市公安局派到各个区县的督导组发现，部分虚假信息混杂在行动战果中，“有些单位部分案件明明没有侦破，却说案件已经侦破了，以此增加完成行动任务的数量。” 

　　8月18日，市公安局研究决定，派出42个督导组到各区县公安（分）局进行“纠偏灭虚”，挤掉水分，避免整治行动在一些基层单位变成走形式。市公安局纪检和政工部门也参与到一线，直接对参战民警全过程监督。 

　　8月22日，潼南县公安局9名作假人员被停止执行职务15天。随后，城口县公安局刑警大队长因配合市公安局督导组工作不力，被停止执行职务3个月。 

　　“逗硬”措施，在全市公安系统引起极大反响。各单位迅速自查自纠，挤掉了行动成果中的水分。社会上对公安机关“作秀”的疑虑也逐渐消除，综合整治行动得到公众认同和支持。 

　　对此，王立军说：“公安建设必须追求社会认同感。公安工作涉及千家万户，只有得到人民群众的广泛认同，公安机关才会得到支持，公安职责才能更好地实现。” 

　　“平安重庆”将成品牌 

　　越安全的城市越宜居，人们投资创业的热情越大。夏季社会治安综合整治，无疑为打造“平安重庆”，进一步改善重庆发展环境，提供了一个良好开端。 

　　“建设‘平安重庆’，维护重庆的和谐稳定，是建设好‘五个重庆’的基础和先导。”市委常委、政法委书记、市公安局局长刘光磊说，“五个重庆”，尤其是“平安重庆”建设，公安机关有着义不容辞的责任，“打击敌人，保护人民，惩治犯罪，服务群众，切实维护社会和谐稳定，是公安机关的职责所在。” 

　　事实上，为了创建平安和谐的社会环境，近年来，重庆做了大量工作，社会治安大局也保持了持续稳定。从2003年到2007年，全市累计破获刑事案件28万多件，查处治安案件47万多件。警方对犯罪分子保持着高压态势，取得了很好效果。 

　　而此次夏季社会治安综合整治行动，如一股劲风，让重庆社会更加“清爽”。 

　　市民的感受最有说服力。渝中区刑警二大队大队长包庆的妻子最近很惊喜地发现：现在上路巡逻的民警比以前多了，“出门经常碰到你的同事。”包庆对妻子的表扬感到欣慰，他每天派出巡逻和值守武装卡点的民警占全队警力的30%以上，“整治期间，民警都不回家，要么在外巡逻执勤，要么在队里24小时待命。” 

　　市民见警率的提升，除了巡警加大巡逻密度外，基层民警的巡逻防控也在逐步加大力度。刘光磊透露，目前全市保持在街面巡逻的民警已占到总警力的20%，“今年6月份，每天参与全警大巡逻的警力达到6000多人，加上治保队、治安巡逻队等力量，超过1万人。” 

　　这样的巡逻防控力度，不会因夏季社会治安综合整治的结束而有所减弱。目前，全市驻村和驻社区的警力达到2000多人，实现了警力全覆盖，警务无盲区。“这些都使群众安全感大为增强，也符合‘平安重庆’建设的要求。”刘光磊说。 

　　对“平安重庆”的基本标准，刘光磊的表述是：“政治安定、社会安全、生产安全、人民安宁”，最核心、最直接的指标就是人民群众的安全感必须达到90%以上。 

　　近期，重庆调查显示，2007年市民的安全感达到93.7％，创下历史新高。在这一高起点上，“平安重庆”建设被寄予了更多期待，而重庆公安机关也做好了打持久战的准备。 

　　“‘平安重庆’将用9年的时间建成。”刘光磊透露，未来9年分三步走：打基础3年、推进3年、巩固3年，“这是一个长久的打算和目标，‘平安重庆’最终将成为重庆开放的一个品牌。”

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